Есть ли у Петербурга шансы на развитие? Каковы перспективы Александра Беглова? Какая участь к концу года ждет самого губернатора и тех, кто сейчас работает в его команде? Опираясь на мнение авторитетных источников в Кремле и собственный анализ ситуации, «Интересант» расскажет сегодня о том, что будет происходить в северной столице в 2020 году. Нужно понимать: это не прогноз - это своего рода неизбежность. Действия политических игроков Петербурга, увы, предсказуемы до примитивности. Одна старая книга, получившая известность во всем мире, называлась «Великая шахматная доска»- в ней были предвосхищены многие мировые политические события начала XXI века. Мы назвали свою статью о петербургской политике 2020 года «Невеликая шахматная доска», но даже это - слишком сильный эпитет применительно к тому, что наблюдается сейчас в северной столице. Потому что это - очень простая шахматная партия, разгадать которую под силу каждому.
Еще один год кадровой турбулентности
Сначала - о самом главном. Для Петербурга 2020-й будет еще одним годом кадровой турбулентности.
Перестановки в городской администрации, в комитетах Смольного и районных администрациях не просто продолжатся, а усилятся и расширятся. Они будут изматывающими, изнуряющими, но ничего не поделать - это стиль Беглова. Тасовать кадры он будет до той поры, пока является губернатором.
Год начнется с заранее объявленной отставки вице-губернатора Анны Митяниной. О подспудных причинах этого решения и сопровождавших его интригах мы расскажем завтра, во второй части статьи «Невеликая шахматная доска-2020», посвященной подготовке к выборам 2021 года, - это будет настоящий эксклюзив, не пропустите! Ну а сейчас просто зафиксируем: в самом начале января из Смольного уходит руководитель социального блока. И это - буквально накануне Послания Владимира Путина Федеральному Собрания, в котором он будет в первую очередь говорить о борьбе с бедностью и прочих социальных проблемах. Получается, что Петербург заранее расписывается в провале собственной соцполитики?
На место Митяниной Беглов предполагает поставить своего давнего знакомого по Курортному району Сергея Щербака, главного врача Сестрорецкой больницы № 40. Двое бывших подчиненных Щербака - Дмитрий Лисовец и Андрей Сарана - сейчас на пару руководят Комитетом по здравоохранению Санкт-Петербурга: Лисовец является председателем Комздрава, а Сарана - его первым замом.
Если назначение Щербака состоится, в городской администрации Петербурга можно будет открывать настоящий Филиал 40-й больницы. Завозить туда медицинское оборудование, аппараты УЗИ и МРТ, таблетки и капельницы, ставить койки. В Москве по этому поводу уже шутят: дескать, Смольный превращается в «курортный» лазарет. Впрочем, противодействовать назначению Щербака, по данным «Интересанта», из столицы не собираются. Однако в сентябре, при подведении итогов первого года работы Беглова на посту губернатора, ситуации в городской социальной сфере будет уделено самое пристальное внимание, и спрос будет, разумеется, не со Щербака, а с самого Александра Дмитриевича.
Замена Митяниной на Щербака - только первое изменение в верхушке Смольного в этом году. Как стало известно «Интересанту», в ближайшие месяцы будут заменены еще два вице-губернатора. Мы не удивимся, если это окажутся Эдуард Батанов и Владимир Кириллов.
Вице-губернатору Батанову были созданы все условия для того, чтобы он ушел самостоятельно. Его лишили прежних широких полномочий, оставив Комитет по делам Арктики и Архивный комитет. Предполагалось, что он, как человек эмоциональный, хлопнет дверью. Но этого не случилось. Батанов проглотил обиду. Но это не значит, что сам он не будет проглочен. По нашей оценке, Батанов оказался самым чужим человеком в окружении Беглова - ему даже должность спецпредставителя, как бывшему вице-губернатору Олегу Маркову, не предложат.
Единственный вопрос, по слухам, мучающий Беглова в связи с необходимостью ухода вице-губернатора Кириллова, - кому поручить кураторство Комитета по культуре. Решение заранее предсказуемо: Комитет по культуре перейдет в непосредственное подчинение губернатора, как уже случилось с Комитетом по внешним связям. Это означает, что лично с Беглова будут спрашивать в Москве и за социалку, и за культуру, и за «связи». Пока что он этого, правда, похоже, не понимает.
На фоне перечисленных крупных отставок состоится и множество «мелких». Потеряют свои посты председатели как минимум 10 комитетов. По второму кругу пойдут отставки в районных администрациях Петербурга. Рассказывают, в частности, что должны держать ухо востро Иван Громов (Петроградский район) и Василий Пониделко (Калининский район). Беглов, правда, вместе с Пониделко, Дедом Морозом, Снегурочкой и детской массовкой отлично отметил районный новогодний праздник (в частности, пожелав ребятишкам «хранить письма для Деда Мороза в морозильнике», чтобы они «долежали до следующего года»), но это по нынешним временам совершенно ничего не значит.
Следует также ожидать зачисток оставшихся предприятий-монополистов в транспортной сфере (многолетний начальник Петербургского метрополитена Владимир Гарюгин, а также назначенцы Полтавченко - руководители ГУП «Пассажиравтотранс» Андрей Лызин и ГУП «Горэлектротранс» Василий Остряков - первые кандидаты в отставку), учреждений культуры (директор Петропавловки Александр Колякин и директор ГМП «Исаакиевский собор» Юрий Мудров - на очереди), других организаций, генерирующих доход.
Везде будут поставлены свои люди. С одной стороны, эти перемены можно приветствовать - отдельные господа слишком засиделись на своих директорских местах. Но станут ли предприятия и учреждения после смены менеджмента работать эффективнее. Удастся ли, к примеру, снизить тарифы на проезд в наземном общественном транспорте и в метро? Сомневаемся. Пока что петербуржцы видят беспрецедентное повышение цен. Разовый проезд в метро увеличился с 1 января 2020 года на 22 процента, а в наземном транспорте - на 25 процентов. До Беглова такого повышения никогда не было.
Разлом внутри Смольного значительно увеличится
Вторая важнейшая тенденция начавшегося 2020-го: внутри верхушки городской администрации увеличится разлом. Вместо слаженной командной работы в Смольном весь год будет идти внутриаппаратная борьба.
У Москвы есть устойчивое мнение, что «Команда Беглова» - это отсутствие команды. Но реальная ситуация еще хуже. У штурвала Петербурга сейчас - ставленники нескольких кланов. И противоречия между ними в 2020 году выйдут - уже выходят! - на первый план, так как советы людей, возглавляющих эти кланы, противоречат друг другу.
Мы уже писали о том, что Беглов - в определенном смысле трагическая фигура. Он сложно сходится с людьми и чувствует себя очень одиноким в Смольном. Это - одна из главных причин бесконечной ротации кадров. Но столкнувшись с жесткой межклановой борьбой, Александр Дмитриевич вынужден будет подтягивать к себе доверенных лиц и отдаляться от «недоверенных».
Среди нынешних вице-губернаторов у Беглова есть только один абсолютно верный человек - Николай Бондаренко, еще один выходец из Курортного района, он возглавлял там ГУЖА в конце 1990-х - начале 2000-х. Еще есть Ирина Потехина, но это немного другой, так сказать, случай. Тем не менее в ее верности и преданности Беглову тоже сомневаться не приходится.
В сложившихся условиях Бондаренко и Потехина неизбежно получат неформальный, а может - и формальный, статус первых вице-губернаторов. А это прогнозируемо вызовет недовольство у всех остальных вице-губернаторов. В первую очередь - у Максима Соколова.
Соколов не является человеком Беглова. Он воспринимается как навязанная фигура. С другой стороны, бывшему министру транспорта - федеральному чиновнику, входившему в высшую элиту страны, наверняка претят указания человека, выигравшего губернаторские выборы у снявшего свою кандидатуру Бортко.
Возвышение Бондаренко и Потехиной (а может, еще и предполагаемого Щербака - как говорится, «до кучи») будет иметь важную цель: показать, что Максим Соколов в Смольном, несмотря на мощное покровительство и значительный объем полномочий, - не на первых, а только на вторых ролях.
Впрочем, Соколов не будет сидеть сложа руки и ждать, когда его сжуют, как Батанова. В то же время Беглов не может застраховать себя от соперничества между фаворитами - Бондаренко и Потехиной - за близость к телу.
Борьба внутри исполнительной власти Петербурга в 2020 году в итоге может перерасти в настоящую войну. И, к сожалению, первые признаки этой войны, похоже, уже наблюдаются.
Все против всех
Свидетельством начавшегося противоборства является ситуация с Комитетом территориального развития Санкт-Петербурга. Согласно информации, размещенной на официальном сайте Смольного gov.spb.ru, этот комитет одновременно координируют и Николай Бондаренко, и Ирина Потехина. Вот - скриншоты с сайта городской администрации.
Как видите, Комитет территориального развития указан и на странице Бондаренко, и на странице Потехиной. Может быть, они курируют КТР по очереди? Понедельник - Николай Леонидович, вторник - Ирина Петровна? Или до обеда - один, а после обеда - другой? А может, этот комитет такой трудный, что одному вице-губернатору с ним не справиться? Только вдвоем можно потянуть?
Есть и еще один важный момент. Ранее сообщалось, что заниматься внутренней политикой Петербурга будет Потехина, а в то же время кураторство районных администраций (а это и есть внутренняя политика!), если верить данным официального сайта Смольного, сейчас числится за Бондаренко - между прочим, вице-губернатором по ЖКХ. Взгляните еще раз на список его полномочий.
Конечно, можно было бы предположить, что это - не начавшаяся междоусобная борьба фаворитов Беглова, а досадная техническая ошибка. Но речь идет, подчеркнем это еще раз, ОБ ОФИЦИАЛЬНОМ САЙТЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ОРГАНА ВЛАСТИ, на содержание и обслуживание которого выделяются значительные финансовые и людские ресурсы. У руководителя администрации губернатора Валерия Пикалёва сейчас - восемь заместителей. Среди них - Инна Карпушина, возглавляющая пресс-службу губернатора, и Ирина Ган, координирующая деятельность аппаратов вице-губернаторов. И конечно, они, как большие профессионалы, которых в свое время привела в Смольный бывший вице-губернатор Любовь Совершаева, никогда бы не допустили такой ошибки. Значит, это все-таки не ошибка? Значит, - свидетельство разгорающейся войны?
Еще один факт. 6 января 2020 года сразу два государственных СМИ - РИА «Новости» и «Российская газета» - сообщили, что распоряжением премьер-министра Дмитрия Медведева Ирина Потехина уволена с должности заместителя министра просвещения. Там же сообщалось, что она переходит на работу в администрацию Санкт-Петербурга.
На самом деле Потехина была уволена из Минпросвета месяцем раньше - в начале декабря 2019 года. И опять же, можно предположить, что произошел какой-то непонятный сбой, была допущена ошибка. Но информация об увольнении Потехиной, опять же подчеркнем еще раз, ПОЯВИЛАСЬ В ДВУХ КРУПНЕЙШИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СМИ, одно из которых является официальным органом правительства России. Поэтому мы склонны полагать, что это - либо отголоски внутриэлитной войны в Петербурге, либо - недвусмысленный сигнал Беглову насчет Потехиной из Москвы. Ключевой посыл здесь - слово «уволена».
Ну а информация, распространенная после Нового года со ссылкой на Смольный, о том, что 30 декабря опальный вице-губернатор Эдуард Батанов со стороны Петербурга подписал соглашение с федеральным центром о предоставлении межбюджетного трансфера на развитие транспортной инфраструктуры (общая сумма - 7,1 миллиарда рублей), - это тоже месседж, только уже Максиму Соколову. Потому что именно Соколов, а не Батанов, согласно официальному распоряжению губернатора Беглова, в конце декабря должен был полностью взять под свой контроль всю транспортную тематику. Думается, бывший министр транспорта воспринял новость о соглашении, подписанном Батановым, сжав зубы.
Кстати, 7,1 миллиарда - это не те деньги, которые придут в Петербург завтра. 3,7 миллиарда будет выделено в 2021 году, 3,4 миллиарда - в 2022-м. И это - капля в море. Другие регионы получат больше. Так, под залпы начинающейся внутрисмольнинской войны, рушится главный постулат предвыборной программы Беглова - о том, что Москва даст Питеру денег. Много денег. Очень много.
Дело не в том, что в федеральном бюджете нет средств на развитие Петербурга. Они - есть. Но, как заверили нас сразу несколько высокопоставленных собеседников, в обстановке турбулентности, которая наблюдается сейчас в северной столице, дополнительное финансирование маловероятно.
И это еще одна, третья, тенденция 2020 года: пока в городе не сформирована команда, пока идет война всех против всех, ни на какое развитие Петербурга надеяться не следует. Сначала надо навести порядок в исполнительной власти, расставить все фигуры на шахматной доске по местам и научиться вдохновенно играть. Но это - слишком сложно для нынешних обитателей Смольного.
Алексей НИКОЛАЕВ,
интернет-журнал «Интересант»