Врио Беглов может быть доволен: Законодательное собрание Санкт-Петербурга без особых дискуссий утвердило всех шестерых представленных им вице-губернаторов. Даже кандидатура Совершаевой, по которой у гражданского общества много вопросов из-за ее аффилированности с банкиром Ковальчуком, получила почти единогласную поддержку. Да что там Совершаева - кандидат на пост вице-губернатора по энергетике Шаскольский, не имеющий никакого опыта в госуправлении, получил 38 голосов. И даже скандальный уход врио из зала заседаний после критики, прозвучавшей из уст депутата Максима Резника, не омрачил этого праздника.
Политологи соревнуются в восхвалениях
Итак, команда Беглова вроде бы сформирована. Но команда ли это? Давайте обсудим кадровую ситуацию, сложившуюся в Смольном на данный момент. Это особенно важно сделать именно сейчас, когда новые вице-губернаторы и председатели комитетов только приступают к работе. Потому что все последующие проблемы, с которыми столкнется Петербург, будут исходить как раз из этой точки.
Впрочем, никаких проблем в Смольном явно не прогнозируют. Придворные политологи и прикормленные СМИ соревнуются в восхвалении управленческих талантов врио и его соратников.
Вот лишь некоторые цитаты.
«Команда Беглова обеспечит прорывное развитие Санкт-Петербурга».
«Команда Беглова станет драйвером развития Петербурга».
«Молодая команда Беглова понимает, как устроен цифровой мир. Они смогут в этом мире жить».
«При такой сильной команде, как у Беглова, есть шанс реализовать все задачи, стоящие перед Петербургом, в сжатые сроки».
Имитация экстаза
Все эти панегирики вряд ли рассчитаны на рядового потребителя - петербуржца, проклинающего городские власти за не убранные от снега и льда улицы. У хора политологов другая задача - оказать гипнотическое влияние на элиту, деморализовать возможных критиков, дать понять, что Смольный полностью контролирует информационное пространство.
Вот Резник вчера заявил, что «Беглов не подходит Петербургу», и через 10 минут получил в ответ информационный залп: «провокатор», «проходимец», «клоун из политического цирка» - как его только ни обозвали. А в одном из телеграм-каналов, контроль над которым приписывают Смольному, депутата прямо обвинили в психическом нездоровье: «Беглов уходил из ЗакСа под крики полусумасшедшего Резника, кричащего ему что-то в спину». То есть в представлении смольнинских (или околосмольнинских) пиарщиков критиковать городскую исполнительную власть могут только сумасшедшие?!
В такой атмосфере - атмосфере нетерпимости к критике и навешивания ярлыков - сложно обсуждать реальные городские проблемы, но, возможно, именно такая цель и преследуется: свести дискуссию о действиях врио и работе его команды к минимуму. Надо рейтинг повышать, а не «разговоры разговаривать». И вообще, Петербург - не место для дискуссий.
Грустно, если это действительно так. Потому что пренебрежение общественным мнением, имитация всепетербургского экстаза с помощью ботов и троллей, подмена насущной повестки дня мнимой - всё это может сыграть злую шутку на выборах. Ведь голосовать будут не боты, а люди. А недовольство людей нарастает. И это проблема не только Петербурга - доверие к власти, местной и федеральной, согласно данным социологов, стремительно снижается во всех регионах. Игра в информационную имитацию при таких вводных данных - это игра с огнем.
Сплоченная команда или коробка конфет «Ассорти»?
Но вернемся к команде Беглова. И попытаемся оценить ее объективно. Без патоки, но и без излишних придирок.
Большой плюс: пришли новые люди - и вице-губернаторы, и председатели комитетов. Новые люди - это всегда хорошо, потому что у них свежий, не замыленный взгляд.
Еще один плюс: Беглов в них верит. В своем выступлении в ЗакСе он подчеркнул, что все новые вице-губернаторы - его «ближайшие соратники и единомышленники».
Мы старались найти и другие плюсы, но они закончились.
Теперь, увы, о минусах.
Первое, что бросается в глаза в команде Беглова, - отсутствие цельности. Вместе с шестью новыми вице-губернаторами в Смольном остались работать четыре старых - Николай Бондаренко, Владимир Кириллов, Анна Митянина и Олег Марков.
Это такая коробка конфет «Ассорти» получается, а не сплоченная команда. Зачем оставлен Бондаренко - понятно: кто-то должен заниматься снегом и потом отвечать за провалы. Но остальные-то почему не заменены? Значит, например, Кириллов устраивает Беглова, он - его единомышленник? А Марков? Чем он заслужил такую честь? Тем, что, по слухам, бесконечно меняет служебных водителей - все они ему якобы не подходят?
Фрагментарность команды Беглова делает ее уязвимой. И, безусловно, спровоцирует внутренний конфликт между обитателями Смольного эпохи Полтавченко и новичками.
Второе. Невнятное распределение полномочий между вице-губернаторами. Например, в сферу ведения нового вице-губернатора Эдуарда Батанова, который вообще-то специалист в финансовой сфере, попали Комитет по транспорту и Арктический комитет. Где логика?
А у Владимира Кириллова забрали Комитет по науке и высшей школе (эта сфера - единственная, за которую будет отвечать новый вице-губернатор Владимир Княгигин) и отдали Комитет по законности, правопорядку и безопасности. Теперь Кириллова за глаза называют вице-губернатором по культуре и безопасности, что, конечно, очень смешно.
Это означает, что реформа управленческой структуры городской администрации не была до конца продумана.
Третий минус команды Беглова. Назначение председателей комитетов производилось через головы профильных вице-губернаторов. Сначала были назначены новые председатели комитетов и только потом - новые вице-губернаторы. В соответствии с принципами управления, всё должно было быть наоборот.
В итоге получилась очень хлипкая вертикаль. Председатели комитетов были утверждены лично Бегловым, а значит, воспринимают себя как его назначенцы. Но подчиняться-то они должны профильным вице-губернаторам. Конфликты по линии «вице-губернатор - председатель комитета» просто запрограммированы.
Шанс был, но он упущен?
В общем, команда Беглова при самом простом, можно даже сказать - поверхностном анализе представляется вовсе не «прорывной», «драйвовой», а как минимум неслаженной. Не хотелось бы пророчествовать, но в управлении городом из-за этого могут возникнуть серьезные затруднения. Безобразная уборка улиц от снега и консервация строящихся станций метро - возможно, только цветочки.
Конечно, Беглову досталось от Полтавченко страшное наследие - с этим никто не спорит. Город пребывал в застое несколько лет, проблем накопилось выше крыши. Но, с другой стороны, на контрасте с так называемой командой Полтавченко (у бывшего губернатора ее по сути не было; в «команду» входили его друзья по прошлой жизни), команде Беглова не составляло никакого труда продемонстрировать высший управленческий пилотаж. Это был такой шанс, такая возможность для старта!
За четыре месяца (да-да, с момента назначения Беглова прошло уже почти четыре месяца!) получилось немного. Если уж совсем откровенно, наибольших успехов новые власти города достигли в зачистке медийного поля и создании позитивной виртуальной реальности.
С другой стороны, не исключен вариант, что мы, петербуржцы, просто слишком многого ждали от вновь присланного Кремлем градоначальника. Не петровских реформ, конечно, но чего-то значительного. Так что, возможно, это не Беглов медленно расчищает авгиевы конюшни, а мы слишком его торопим. Хотя Геракл, как все помнят, управился с этим за один день, сломав стену, окружающую скотный двор.
Алексей НИКОЛАЕВ,
интернет-журнал «Интересант»
