«Правительство Санкт-Петербурга должно стать открытым. Необходимо организовать коммуникации с горожанами, гражданским обществом, экспертным сообществом», - сказал Александр Беглов в самом начале своей работы в качестве врио губернатора. Потом он еще не раз повторял эту мысль. Но по итогам пяти месяцев пребывания Беглова в Смольном можно констатировать: диалога не получается.
С петербуржцами говорят «через губу»
Это, в общем, и неудивительно: кулуарный, бюрократический стиль управления, сформировавшийся в Петербурге при Беглове, исключает возможность участия гражданского общества в выработке и принятии решений. Выстроена система, в которой нет места лидерам мнений и гражданским активистам. Вместо них «глас народа» имитируют придворные политологи и подконтрольные СМИ.
За пять месяцев с петербуржцами ни разу не посоветовались о путях развития города. Не было аргументировано ни одно кадровое назначение. Не состоялось ни одной публичной дискуссии с участием врио. Отношения между Бегловым и городом строятся по принципу «начальник - подчиненный». Образно выражаясь, это разговор «через губу». Но так сейчас не принято, это - политический моветон. И особенно неуместна подобная практика в Петербурге, который всегда отличался свободолюбием и свободомыслием.
Наивно полагать, что петербуржцы не чувствуют пренебрежительного отношения к себе со стороны городской власти. Или не понимают, где правда, а где - агитация и пропаганда. Имитация диалога с гражданским обществом опасна и для самой власти, поскольку она не может оценить реальную температуру в котле народного недовольства. Вроде бы на датчике - всё спокойно, а на самом деле уже может кипеть.
Явление Брода народу
Судя по всему, Беглов осознаёт (а может, ему подсказали «старшие товарищи» из Москвы), что диалог с народом не получается. Потому что в январе было объявлено о планах создания (вы только не смейтесь!) «специальной рабочей группы по выстраиванию отношений с гражданским обществом». Здесь прекрасны все формулировки - и «специальная рабочая группа», хорошо что не ЧК - «чрезвычайная комиссия», и слово «выстраивание» - подразумевающее, что гражданское общество планируется выстроить по стойке «смирно». «Общество, стройся, - ать-два!»
Вице-губернатор Любовь Совершаева тогда же, в январе, заявила, что руководителем рабочей группы будет Александр Брод - правозащитник из Москвы. Почему именно ему решили доверить «выстраивание гражданского общества», Совершаева не уточнила. И дело тут даже не в том, что Брод не имеет никакого отношения к Петербургу и у него неоднозначная, отчасти скандальная, репутация (в частности, Александр Семенович в свое время призывал подать в суд на Мела Гибсона, выяснял отношения с другими правозащитниками и устраивал голодовку в знак протеста против нового порядка формирования Совета по правам человека). Главное, что это - опять-таки непрозрачное, кулуарное назначение.
Брод, кстати, официально подтвердил, что ему поступило предложение от петербургских властей. С тех прошло полтора месяца: ни Брода, ни гражданского общества. Во всяком случае, никаких упоминаний в СМИ об Александре Семеновиче в контексте Петербурга не было. Может, Совершаева и Брод не договорились о цене «выстраивания»? Или задача, поставленная перед Бродом - вообще другая: авторитетно заявить в сентябре, что губернаторские выборы прошли без нарушений, а гражданское общество - это своего рода мишура?
Ждали обновления - получили продолжение застоя
В истории с Бродом есть и еще один, главный, вопрос: зачем городить огород, создавая «специальную рабочую группу», когда в Петербурге есть Общественная палата. Правда, «есть» - громкое, неуместное в данном случае, слово. Общественную палату не слышно и не видно.
И если бы у Беглова и Совершаевой действительно было желание наладить диалог с гражданским обществом, это можно было бы сделать без особого труда, реформировав существующую Общественную палату.
Однако за пять месяцев нахождения у власти врио и его «команда» не сделали в этом направлении ничего. Беглов один раз съездил на заседание ОП, выступил там с дежурной речью и уехал.
Значит, его всё устраивает? Значит, Общественная палата, сформированная в свое время под Полтавченко, подходит и Беглову? Но тогда в чем разница между Бегловым и Полтавченко? Только в том, что первый всё время говорит и самопиарится - так, что скоро из каждого утюга будет слышен его голос, а второй - был нем как рыба?
От Беглова ждали обновления жизни Петербурга, но по факту, если опять же отбросить мишуру, пока мы видим продолжение застоя. Единственное отличие от эпохи Полтавченко - бесконечные перестановки кадров по вертикали и горизонтали и бесконечные назначения советников, больше напоминающие игру «Пятнадцать».
Над этим уже не только в Питере - в Москве смеются. Вот вчера, например, зампред Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Алексей Зырянов был перемещен на аналогичную позицию в другой комитет - по экономической политике и стратегическому планированию. Зачем? Никто ничего не объясняет. И в этом - весь Беглов.
Но главное - пока идут эти аппаратные игры, никакого движения вперед не происходит. Локомотив с гордым названием «Санкт-Петербург» как стоял в депо, так и стоит.
Тихая гавань «общественников»
Но вернемся к разговору об Общественной палате, которая Беглова, как мы уже подчеркивали, очевидно, устраивает.
Ну а с другой стороны, почему она должна его не устраивать?
Председатель ОП Нина Кукурузова в 90-х возглавляла Курортный район Петербурга. Беглов был ее преемником.
Заместитель председателя Александра Баландина - супруга Константина Серова, которому Беглов поручил ответственный участок работы - убирать от снега Фрунзенский район.
Заместитель председателя Александр Вахмистров - бывший вице-губернатор по строительству. Беглов - тоже в прошлом строитель. С Вахмистровым у них - замечательные отношения.
Видный член ОП Николай Буров, скандально уволенный с должности директора ГМП «Исаакиевский собор», - добрый товарищ Беглова, он назначил его своим советником по культуре.
Владимир Ходырев (в прошлом - председатель Ленгорисполкома), Виктор Лобко и Людмила Косткина (бывшие вице-губернаторы), Людмила Фомичева (глава Петербургского союза журналистов) тоже должны устраивать Беглова.
И неважно, что всех этих людей назвать общественниками можно только в страшном сне - они прирожденные чиновники, чиновники до мозга костей. Главное - это надежные, проверенные кадры. Цветок гражданского общества через этот бетон никогда не пробьется.
Кстати, комиссию по развитию гражданского общества в ОП возглавляет некто Андрей Малков, заявленный как генеральный директор ООО «Виран групп». Указанное предприятие, судя по бухгалтерским отчетам, за последние шесть лет не вело никакой хозяйственной деятельности - там всё по нулям. Так что бизнесменом этого молодого человека назвать нельзя. Как правозащитник Малков тоже неизвестен. Кто он такой - вообще непонятно, но ему, по слухам, очень благоволил лично Полтавченко. Беглова и Совершаеву этот «выстраиватель» гражданского общества, судя по всему, тоже устраивает.
Приподнять крышку над котлом
Конечно, Общественную палату Санкт-Петербурга надо наполнить новыми людьми. Привлечь в нее оппозиционно настроенных депутатов, активистов, сделать площадкой для дискуссии, своего рода общегородским гайд-парком. Дать всем возможность высказаться. Приподнять крышку над котлом. Решение настолько очевидное, что просто удивительно, как нынешние руководители города его не видят. Время между тем идет, до сентябрьских выборов осталось всего-то полгода, изменения в отношения с гражданским обществом нужно вносить срочно.
Понятно, например, что председателем палаты должен быть человек с критическим взглядом на власть, а не Кукурузова с ее километровым чиновничьим бэкграундом.
Столичный опыт в этом смысле очень показателен. Общественную палату Москвы возглавляет Константин Ремчуков - владелец и главный редактор «Независимой газеты» - одного из наиболее свободных российских СМИ, позволяющих себе критические высказывания невзирая на лица и должности. Это как-то подрывает реноме Собянина? Напротив, он только приобретает дополнительные преимущества в глазах москвичей.
Почему у нас нет такого человека во главе Общественной палаты? Почему Беглову и Совершаевой не приходит в голову предложить эту должность, к примеру, депутату ЗакСа Максиму Резнику? Это было бы не просто благородно - с учетом недавнего судебного процесса по иску Резника к Беглову, это было бы еще и воспринято как шаг сильного руководителя.
И уж точно, Резник во главе ОП принесет Петербургу больше пользы, чем Кукурузова, жена Серова и непонятный Малков вместе взятые. Он же - не просто оппозиционер, он - интеллектуал, историк, в прошлом - учитель.
А если заменить в ОП всех поддакивающих экс-чиновников на городских активистов, этот орган и станет основой для диалога власти и общества.
Не слуга, а госпожа
К сожалению, реакцию руководства Смольного на наше предложение предугадать несложно. «Как это - Резник? Нет, ну вы представляете!» - такие слова уже наверняка звучат сейчас в главных кабинетах городской администрации Санкт-Петербурга.
Вот это и есть главная проблема. Страх. Страх изменений. Страх критики. Страх проигрыша на выборах.
Гораздо уютнее эти люди себя чувствуют, когда находящийся под контролем «Национальной медиа-группы» Первый канал сообщает, что плохая уборка Петербурга от снега - это, возможно, следствие заговора против Беглова.
А Пятый канал, находящийся под контролем той же НМГ, рассказывает, как Беглов «жестко потребовал» открыть детский садик к 1 сентября, запустить метро в августе, открыть новую ветку «Чижика» к сентябрю (ну, то есть - к выборам).
И уж совсем им сладко, когда также находящийся под контролем НМГ телеканал «78» называет Беглова - «губернатор Санкт-Петербурга», как будто выборы уже состоялись.
В этом виртуальном мире, где всё хорошо, они и пребывают. Да и в целом эти люди - работавшие годами на высоких должностях в Москве или ведшие жизнь богатых помощников олигархов - весьма далеки от народа. И потому неудивительно, что когда раздается критика - им кажется, что это - враги, это - заговор. Они испытывают от критики дикий дискомфорт - и ищут ему иррациональные объяснения.
Нужно ли Беглову и Совершаевой гражданское общество? Не знаем, как будет дальше, но если судить по прошедшим пяти месяцам, особой нужды во взаимодействии с ним они не испытывают. Городская власть считает себя самодостаточной - вот какой главный вывод можно в связи с этим сделать.
Есть такое популярное, пусть и немного популистское, выражение: «Власть - слуга народа». Но нынешняя городская власть Петербурга, похоже, не готова считать себя слугой. Она скорее - госпожа.
Алексей НИКОЛАЕВ,
интернет-журнал «Интересант»