После воскресных выборов Россия проснулась в новой политической реальности. Сразу в двух регионах - Хабаровском крае и Владимирской области - на губернаторских выборах победила оппозиция. А действующие главы регионов Вячеслав Шпорт и Светлана Орлова потерпели разгромное поражение. Казалось бы, вертикаль власти начала качаться. Но так ли всё просто?
Самым умным из губернаторов, столкнувшихся с угрозой второго тура, оказался глава Хакасии Виктор Зимин. В первом туре он серьезно уступил коммунисту 30-летнему Валентину Коновалову. И накануне повторного голосования объявил о снятии своей кандидатуры. Это был правильный ход. Зимин избежал неминуемого позора и спутал карты сопернику. Юный Коновалов в итоге сойдется во втором туре с главным краевым эсэром Андреем Филягиным.
Шпорту и Орловой нужно было сделать то же самое - отказаться от участия в выборах, но как уйти с насиженного места? Один руководил регионом почти десять лет, другая - пять. Их бы надо было подтолкнуть к отставке из Москвы, но и это не было сделано. Видимо, понадеялись на авось.
При Шпорте экономика Хабаровского края не развивалась, по отзывам местных жителей, он не был ни хорошим, ни плохим руководителем - сидел в кабинете, и - всё. Правда, пытался привлекать инвесторов, но безуспешно. Зато вокруг этого процесса было много пиара.
Правление Орловой во Владимирской области многие характеризуют как пятилетку самодурства. Она воспринималась «на земле» как комичный персонаж. Светлане Юрьевне, в частности, приписывали инициативу выдвижения в почетные граждане ее подруги - певицы Надежды Бабкиной, которая к Владимирской области никакого отношения не имеет. Ну и вообще, каждое публичное заявление Орловой в обществе встречали с недоумением.
Характерно, как Орлова отреагировала на свое поражение. «Выбор народа. Выборы состоялись. Они так приняли решение», - сказала экс-губернатор в интервью одной из радиостанций.
«Они». В этом презрительном слове - такая обида на народ, такое презрение к нему…
Причины проигрыша, на первый взгляд, очевидны: резкое снижение уровня жизни населения, связанное с падением рубля, реакция на пенсионную реформу и - это новшество последней недели - отсутствие фальсификаций при подсчете голосов. Фактор Приморья, где выборы были признаны несостоявшимися в связи с подозрением в искажении их итогов в пользу главы региона Андрея Тарасенко, конечно, сыграл огромную роль. Члены участковых и территориальных избирательных комиссий больше не будут переписывать протоколы, потому что теперь за это можно будет реально сесть.
Но, с другой стороны, так ли оппозиционны и независимы те, кто пришел на смену проигравшим губернаторам? Что мы вообще знаем об этих людях?
Новый губернатор Хабаровского края Сергей Фургал до последнего времени публично поддерживал Вячеслава Шпорта. У двух кандидатов были чудесные отношения. Но, судя по всему, они принадлежат к разным группам влияния - во всяком случае, на разных сайтах Фургала называют «человеком Ротенберга».
Биография нового губернатора Владимирской области Владимира Сипягина вообще покрыта мраком. Непонятно, чем он занимался с 1990 по 2012 год, до прихода в политику. Любопытно, что Сипягин как депутат областного Законодательного собрания тоже поддерживал отдельные инициативы госпожи Орловой. То есть ярым оппозиционером его, как и Фургала, не назвать. Кто стоит за ним - неизвестно, но ясно, что и здесь не обошлось без противостояния разных групп в элите.
Думается, что это противостояние будет обостряться. И каждая из групп будет пытаться протолкнуть на должности губернаторов своих людей с расчетом усилить свое влияние.
Впрочем, это - только одна проблема. А вторая заключается в том, какие выводы сделают из череды региональных поражений в Кремле и администрации президента?
На наш взгляд, они очевидны.
Во-первых, слабые, возрастные и к тому же засидевшиеся на своих должностях главы регионов - «токсичные» губернаторы - должны уходить, не дожидаясь выборов. Чтобы не получилось таких конфузов, как в Хабаровске и во Владимире.
Главе Республики Алтай Александру Бердникову (65 лет, двенадцать лет у власти), губернатору Ростовской области Василию Голубеву (61 год, восемь лет у власти) и губернатору Санкт-Петербурга Георгию Полтавченко (65 лет, семь лет у власти) есть о чем задуматься. Не говоря уже о губернаторе Липецкой области Олеге Королеве (66 лет, двадцать лет у власти) и губернаторе Курской области Александре Михайлове (67 лет, восемнадцать лет у власти).
Во-вторых, придется полностью забыть о так называемом административном ресурсе. После Приморья он не будет срабатывать. И, следовательно, надежды на то, что удастся что-то где-то «подрисовать», должны остаться в прошлом. Опять же надо задаться вопросом: кто из действующих губернаторов способен победить без «ресурса», а кто наберет при честных выборах меньше 50, а то и меньше 30 процентов?
В-третьих, необходимо оценивать губернаторов не по принципу их личной преданности (уж как расшаркивалась в кремлевских кабинетах Светлана Орлова, как выслуживалась, и что в итоге?), а по эффективности их личной работы и работы команды. Если федеральному центру приходится всё время разруливать проблемы в конкретном регионе, - значит, губернатор - лентяй, и ему надо предъявлять желтую, а затем и красную карточку.
За примерами далеко ходить не надо. Еще в августе прошлого года президент Владимир Путин указал губернатору Санкт-Петербурга на проблемы с экологией. Речь шла о «Новоселках» - огромной свалке бытовых отходов в Приморском районе. Георгий Полтавченко обещал всё разрулить. Но вот год спустя, буквально на днях, уже секретарь Совета безопасности России Николай Патрушев заявил о критической экологической ситуации на другом объекте - полигоне химических отходов «Красный бор». «Необходимые мероприятия не включены в программу Санкт-Петербурга по охране окружающей среды», - указал Патрушев на разгильдяйство местных чиновников.
В-четверых, делать в дальнейшем ставку на варягов - опасно. Все оппозиционеры-победители - как уже состоявшиеся (Хабаровская и Владимирская области), так и те, кто, очевидно, одержит верх во втором туре (Приморье и Хакасия), - местные. Нужно искать замену «токсичным» губернаторам в тех же регионах.
И, наконец, нужно понять, что политико-экономическая ситуация изменилась. Крымский консенсус 2014 года больше не оправдывает в глазах населения ни коррупцию, ни самодурство и бездеятельность чиновников, ни тем более резкое снижение уровня жизни. И если власть не повернется лицом к людям, на выборах в регионах будут побеждать уже только оппозиционеры.
И неважно, что за ними будут стоять те или иные группы в элите. Народ, вкусивший честных выборов, на достигнутом не остановится.
Алексей НИКОЛАЕВ,
интернет-журнал «Интересант»